乌克兰将消除油气资源领域中间商

第四，千方百计缓解青年人就业矛盾。

加强对各地各部门监管执法情况的巡视监督，畅通中小商家反映问题的渠道，及时依法纠正执法偏差并发布典型案例。对于业务属于负面清单的，加强与企业提前沟通，为企业退出该领域提供一定的时间缓冲。

3.制定实施市场准入负面清单制度执行细则。加强对商业标识、商业秘密的司法保护。如果放其任意扩张、不受节制，甚至改变规则，社会主义市场经济发展可能偏离正确方向。另一方面，不合时宜的监管措施可能扼杀新业态潜在的创新力，制约新业态的健康发展，但缺乏监管可能导致新业态突破边界，侵犯公众利益或者诱发经济社会风险。同时，相关政策制定出台和执行的时度效未能有效协调，一些政策出现不稳定、不连贯、不透明，企业对政策预期不稳定、不清晰，对于该如何发展持观望态度，进而影响政策实施效果。

2.营造柔性监管执法环境。无论是对市场规模的滥用，还是利用资本规模不当占用资源，抑或财富无序的过度集中，都是对市场规则的无视、对竞争机制的破坏。在收入预期难以持久稳定时，企业投资和居民消费行为变得更谨慎。

着力扩大内需，首要的是提振信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，孕育更多确定性的发展机会，让经济活动所有参与者恢复生机和活力，让经济运行由恢复性复苏平稳过渡到内生性增长上来。要精准发力，及时降准降息，进行滴灌操作，进一步降低基准利率和存贷款利率，推动企业和住户融资成本稳中有降。近年来，房地产行业景气度持续下行，市场供求关系已发生逆转，需求收缩导致库存积压。6月29日，国务院常务会议审议通过《关于促进家居消费的若干措施》，提出针对性措施提振家居消费。

要降低企业和居民的债务利息支出，适度对短期债务适时展期，尽量减少期限错配，进一步降低存量贷款利率，逐步降低还本付息的压力，增强借新还旧的可持续性。三是以放松管制为突破口，启动新一轮改革开放。

着力扩大内需提振信心的建议（一）加快释放市场回暖预期，为提振发展信心创造条件一是修复资产负债表，改善资产收益预期。加强项目前期研究论证，多储备有预期收益的项目，适度超前开展基础设施投资，强化新型基础设施和民生基础设施等建设，尤其在超大特大城市稳步推进城中村改造和平急两用公共基础设施建设，推动基础设施数字化、智能化、绿色化、融合化功能提升，助力社会生产效率提升，发挥其在扩内需、优结构和促进生产力发展中的积极作用。要加快畅通经济循环，提高制造业企业资金周转率，扩大适销对路产品服务供给。加大逆周期调节力度，优先帮助市场主体和居民家庭修复资产负债表。

造成国内需求不足和企业经营困难的原因在于，疫情防控政策优化调整带来的反弹效果较为短暂，而修复居民和企业受损的资产负债表尚需较长时日。当前，疫情的疤痕效应正在显现，增收前景不乐观，资产缩水风险加大，债务负担有所提升，市场主体去杠杆倾向明显。从生产端看，推动经济恢复增长的关键在于服务业恢复的成色。继续支持优质房企融资，引导走出高负债、高周转、高杠杆发展模式，探索向投资、开发、运营一体化服务商转型，拓展代建、物管、商业地产、长租公寓、园林、设计以及施工等多种业务，用好不动产投资信托基金（REITs）等融资工具。

数据显示，6月，全球制造业PMI为47.8%，连续9个月低于荣枯线，新出口订单指数持续处于收缩区间，预示全球需求继续降温，已引致我国出口订单萎缩。当前，决定制造业投资的关键在于盈利水平、融资成本和政策预期。

当前，医疗养老、文化娱乐等服务领域仍有诸多限制性措施，阻碍了居民服务消费潜力释放。下半年经济运行预计将进一步向常态化回归随着5、6月份部分经济指标边际走弱，市场机构对中国经济增长的预期有所降温，引发对更强刺激政策的期待。

国家统计局数据显示，今年1—6月份，规模以上工业企业实现利润总额同比下降16.8%，其中私营企业实现利润总额下降13.5%，41个工业大类行业中有29个行业下降。三是降低生产综合成本，扩大制造业有效投资。比如，近期发布了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，出台了降成本、补短板等一系列政策文件，着力优化营商环境，致力于构建实体经济支撑的现代化产业体系，促进现代服务业、新能源汽车、人工智能等稳步发展，释放更大的结构性潜能，培育经济新增长点。引导中长期贷款利率下行，支持金融机构稳定提供制造业中长期贷款，鼓励和支持制造类企业上市融资，优化财税金融支持方式，加大对制造企业技术改造、数字化转型、绿色清洁生产等奖补、贴息、税收抵扣等政策支持，强化对制造业企业的减税降费政策的衔接，分类采取延续、优化、调整、加强等政策举措，谨防出现政策断档或急转弯。把就业提升至战略高度通盘考虑，要下大力气多渠道改善市场和就业预期，提升经济活跃度和就业市场景气度，创造和扩大就业岗位，健全工资合理增长机制，持续增加城乡居民的经营性收入，提高中低收入群体消费能力和消费倾向，同时通过减税降费、减租降息等措施，降低居民住房等信贷成本，恢复和提振消费者信心。6月19日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布公告，新能源汽车购置税减免政策再次延长。

国家统计局数据显示，2023年以来，固定资产投资连续5个月放缓，从前两个月的5.5%下降至上半年的3.8%，其中民间固定资产投资同比下降0.2%，主要是民营房地产开发企业投资增速下降。随着加大城市更新和城中村改造，房地产投资有望止跌回升，在消费和投资回升带动下，居民收入持续增加，收入预期持久改善，将带动终端需求有效扩张。

五是坚持包容审慎监管，推动平台企业创新发展。采取发放消费券等方式，借力亚运会等赛事活动，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，扩大节假日消费。

2023年以来，全国居民收入增速超过经济增速但仍低于疫情前三年的平均增速，工资性收入增长缓慢，且部分居民面临岗位调整或裁员降薪压力。更加开放医疗、教育、养老、文化等服务市场准入，回应民营企业和外资企业的真实关切，进一步规范执法领域涉及企业家权益的强制措施规则和程序，纠正涉及民事经济纠纷的冤假错案，保护好产权和知识产权

要释放活跃资本市场的信号，引导资产价格维持在均衡水平波动，通过畅通资本市场循环，拓宽资产增值的渠道，引导股权投资、债权融资通畅高效运转，持续提升资产回报率，鼓励增加企业和居民的财产性收入。经济的恢复将经历一个波浪式发展、曲折式前进的过程，但恢复增长是确定性的。要加快畅通经济循环，提高制造业企业资金周转率，扩大适销对路产品服务供给。上半年，房地产开发投资同比下降7.9%，企业到位资金同比下降9.8%。

要促进房地产市场平稳健康发展，首先要稳定房价预期，引导量价形成扩张的正反馈循环，从而带动房产相关的家居消费恢复。二是大宗消费恢复不及预期。

从趋势看，未来房地产市场已转向买方市场，房地产投资将持续下降。加强项目前期研究论证，多储备有预期收益的项目，适度超前开展基础设施投资，强化新型基础设施和民生基础设施等建设，尤其在超大特大城市稳步推进城中村改造和平急两用公共基础设施建设，推动基础设施数字化、智能化、绿色化、融合化功能提升，助力社会生产效率提升，发挥其在扩内需、优结构和促进生产力发展中的积极作用。

6月19日，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布公告，新能源汽车购置税减免政策再次延长。2023年以来，全国居民收入增速超过经济增速但仍低于疫情前三年的平均增速，工资性收入增长缓慢，且部分居民面临岗位调整或裁员降薪压力。

推动家居等设备绿色化、智能化、适老化改造，促进家居消费恢复和升级。规模以上工业企业应收账款同比增长10.6%，应收账款平均回收期为63.2天。采取更有力的政策措施，支持民营企业练好内功、优化产品，帮助民企拓市场抓订单，助力化解外部脱钩断链压力。通过放松服务业准入管制和优化应用场景等具体措施，国内服务业周期性恢复将有所加快，如餐饮、旅游、住宿等传统服务业已快速恢复正常化，以信息传输、软件和信息技术服务等为代表的新兴服务业延续较快增长势头。

当前，疫情的疤痕效应正在显现，增收前景不乐观，资产缩水风险加大，债务负担有所提升，市场主体去杠杆倾向明显。国家统计局数据显示，今年上半年，全国商品房销售面积同比下降5.3%，房地产开发企业房屋施工面积同比下降6.6%，房屋新开工面积同比下降24.3%，而6月末商品房待售面积同比增长17.0%，市场销售走弱对开发投资形成预期传导，造成房企拿地信心不足，房地产开发投资回升缓慢。

五是外需收缩压力影响较大。国家统计局数据显示，今年1—6月份，规模以上工业企业实现利润总额同比下降16.8%，其中私营企业实现利润总额下降13.5%，41个工业大类行业中有29个行业下降。

在外需明显收缩下，经济增长动力将更多依靠内需的扩张。预计下半年宏观政策调控将加大力度，随着扩大汽车、电子产品、家居等商品消费相关政策措施落地见效，消费有望持续恢复向好。